为认真贯彻党的和宜丰县第十三次党代会精神, 落实县第十三次党代会确定的奋斗目标和主要任务,推进《宜丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划》实施，促进全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展,推动文明县城创建工作再上新台阶，努力构建文明和谐新宜丰,特制定本规划。云顶国际app官方下载
在县委、县政府的领导下，我县坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，紧紧围绕提高市民素质和提高城市文明程度的总体要求，深入开展群众性精神文明创建活动,形成领导重视、条块结合、建管并举、全民参与的创建工作格局，有力地推动了我县经济社会发展。
县第十三次党代会揭开了宜丰新一轮发展的序幕，提出了未来五年要努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化县城的目标。未来几年，也是我县全面贯彻落实科学发展观、加快推进生态、和谐、文明建设的关键时期,我县精神文明建设面临新的形势、更高的标准和要求。我们要坚持精神文明建设与宜丰经济发展相结合，与和谐社会建设相结合，牢牢把握创建省级文明城、卫生城、园林城的重大契机，不断提升我县文化品位和文化内涵,全面提高市民的思想道德素质和科学文化素养，广泛动员全县干部群众奋发图强、励精图治，推动我县精神文明建设再上新水平，为我县经济社会的协调发展营造奋发有为、积极向上的良好社会环境。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县第十三次党代会确定的战略任务，以奋力创三城为契机，以建设社会主义核心价值体系为核心，以构建文明和谐宜丰为目标，坚持在共建享、在共享建，更加重视顽症陋习的整治，更加重视重点人群的精神文明建设，更加重视满足群众的基本文化需求，更加重视发挥社会力量作用，积极探索新途径,创新体制机制,扎实推进思想道德建设与和谐文化建设，深入开展和谐创建和群众性精神文明创建活动，培育和弘扬广大干部群众积极向上、锐意进取的精神状态，着力提高广大群众的文明素质和文明程度，为宜丰新一轮又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
实现以道德规范、文明礼仪、环境意识为主要内容的全民文明素质的显著提升，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的宜丰文明程度的显著提升，实现以积极健康、寓教于乐、服务周到、丰富多样为主要求的人民群众精神文化生活质量的显著提升，不断增强干部群众走中国特色社会主义道路的信心，推进社会主义物质建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展的良好局面。具体目标是：
——全民思想道德素质不断提高。社会主义荣辱观深入人心，民族精神、时代精神大力弘扬，基本道德规范自觉遵守，民主法治意识普遍确立。全民的文明意识进一步增强，文明礼仪水平进一步提升。
——全县文化发展充满活力。文化事业、文化产业、文化市场协调发展，文化体制改革不断深化，公共文化设施更加完善，历史文化遗产和公共文化场所得到有效整合和激活，群众文化活动丰富多彩，不断满足广大人民群众的精神文化需求。
——社会事业公共服务不断健全。基础教育质量和均衡化水平进一步提高，教育资源得到优化配置，基本实现教育现代化，构建终身教育体系；全民健身运动大力开展，建成覆盖城乡的公共体育设施。公共卫生和社会保障体系健全，社会公共服务水平进一步提升。
——资源节约环境保护不断加强。按照人与自然和谐发展的要求，促进和引导政府机关、企事业单位不断增强环境保护意识，节约能源资源。全县环境综合管理力度进一步增强，基本建成固体生活废弃物物流体系，改善环境质量，使环境更加整洁。
——文明创建活动扎实推进。创建活动持之以恒，人民群众广泛参与；文明社区、文明小区、文明行业、文明单位等创建活动创新特色，涌现一批知名品牌，创建水平不断提升。建成2-3个市级文明社区，200个文明单位、文明村镇，巩固文明行业、文明单位、交通文明示范路口、文明示范窗口创建成果。
1、推动理论教育向深度广度发展。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，不断完善党委中心组学习的制度化建设，完善党委中心组学习检查考核措施，建立县委常委参加处级中心组学习制度。健全县委中心组领导为干部群众作县情报告的制度。积极探索理论学习的新方法，开展学习交流和成果展示活动。推动基层工作的理论总结和理论成果应用，形成一批有理论性、实践性、探索性、操作性的调研成果和典型案例。切实加强政治文明建设研究会工作。建立规范化、制度化的形势政策宣传机制，完善宣传部门牵头、有关部门共同参与的形势报告会制度，运用多种手段，提高形势政策教育的有效性，培育平和心态，倡导和谐理念，弘扬和谐精神。
2、切实加强和改进思想政治工作。围绕干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,不断创新基层思想政治工作的方式方法,建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制，增强群众工作的主动性和有效性。积极推进政府机关、企事业单位、社区的思想政治工作,提高思想政治工作的针对性和实效性,不断提高思想政治工作服务经济社会发展的能力。积极探索和加强县城动迁改造、产业调整过程中的思想政治工作。巩固扩大保持员先进性教育活动成果,深化“文明村组”创建、“双结对”、“员示范岗”和党员志愿者工作室等活动，倡导党员从身边做起、从居住地做起、从小事做起，在服务群众的实践中，体现党的思想政治工作优势。
3、营造良好的城区舆论氛围。坚持正确导向，大力弘扬主旋律，广泛宣传中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略部署，云顶国际app官方下载广泛宣传国家、我县“十一五”发展目标，广泛宣传干部群众推进发展、深化改革、维护稳定的工作成就。加强新闻媒体自身建设，提高专业化管理和业务水平，始终把宣传党的路线方针政策、服务县域发展放在首位，围绕经济发展、稳定和谐、功能提升等主题做好宣传报道，注重引导社会热点，疏导公众情绪。加强舆论监督，增强工作的吸引力、感染力，加强对互联网等新媒体的应用和管理，使其成为促进社会和谐的重要阵地。培育和宣传一批在推进宜丰改革发展中的先进典型，与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，展示宜丰人昂扬向上的精神状态。
4、广泛开展社会主义荣辱观教育。坚持以社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央文明委《关于深入学习实践社会主义荣辱观，大力加强思想道德建设的意见》,用社会主义荣辱观引领风尚、规范行为。突出抓好党员领导干部的思想作风建设,教育党员领导干部坚持立党为公、执政为民,当好人民公仆,正确行使人民赋予的权力,始终保持清正廉洁的形象。抓住创三城等重大契机，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国、敬业、明礼、诚信等道德规范，建立和谐的人际关系，构建和谐单位、和谐家庭。把荣辱观教育渗透到各种道德实践活动中，继续推进 “家家学礼仪，人人讲文明”等学习活动，引导人们自觉践行社会主义荣辱观，不断改善行为方式，优化社会风气。
5、加强和改进未成年人思想道德建设。以立德树人为根本，推进未成年人思想道德建设。倡导健康第一的理念，按照《中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”等学生体育活动，促进青少年健康成长。认真贯彻《宜丰县委、宜丰县人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，健全学校、家庭、社会三位一体的教育体系，深化民族精神教育和生命教育，坚持把德育工作摆在素质教育的首位。进一步健全党委领导下的未成年人思想道德建设工作领导体制，建立健全关心下一代工作委员会组织网络，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老队伍”的作用，广泛开展家庭教育宣传，加强对单亲家庭和特殊困难家庭子女的关爱和帮助。不断优化青少年健康成长的市场环境，加大对校园周边环境的规范整治力度，坚持未成年人校外活动场所的公益性质，充分发挥公共文化活动场所的教育服务功能，努力满足广大未成年人多样化的校外活动需求。继续开展“莘莘学子，传递文明”等教育实践活动，寓教于乐、寓知于乐、寓学于乐、春风化雨、润物无声。
6、加快诚信体系建设。大力倡导守信为荣、失信可耻的诚信观念，努力培育重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。加强区党政机关公务员队伍的诚信建设，做到政务透明公开，进一步加强人民群众对政府机关的监督，建立健全政风测评机制。在行业主管部门和执法部门推广公示制和首问责任制，保证社会监督渠道通畅。树立诚信典型，引导市民养成诚实守信品质。加强企事业单位诚信建设，建立员工和用户评价机制，提高企业诚信度和员工职业道德水平，深入开展 “百城万店无假货”示范店、示范街活动。
7、推进各类学习型组织创建。贯彻《宜丰县委、宜丰县人民政府关于推进学习型县城建设的实施意见》精神，广泛开展创建学习型社区、学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动,在全社会大力倡导终身学习理念,构筑学习型城区的组织体系,完善鼓励学习、激励创新的工作机制,形成岗位成才、自学成才的良好环境，培育具有创业开拓精神、事业责任心的各类专门人才队伍。构筑基础教育、职业教育、继续教育、社区教育有机结合的终身教育体系，促进人的全面发展。
8、加强全县学习阵地建设。以社区文化活动中心为主要载体，统筹安排县内各类教育资源，建好社区学校，让市民就近方便地参与学习。切实落实《关于加强我县社区学校规范化建设的实施意见》，进一步理顺和完善社区学校管理体制，完善社区学校功能；加强社区教育师资队伍建设，贴近市民需求，精心设计社区教育内容。在资源整合的前提下，完善各类教育网络，充分发挥各类教育网络在创建学习型城区中的重要作用。
9、多渠道开展各类学习活动。深入开展“五五”普法教育，突出劳动保障、物权、交通管理、妇女权益等与市民群众生产、生活密切相关法律法规的宣传，提高领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和外来务工人员的法治观念，广泛倡导全体公民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争，增强依法行使权利、履行义务的公民意识。提供更多学习项目，积极开展干部在线学习和双休日学习，不断深化“百万家庭网上行”、等学习活动,以全民读书月、周末大讲堂、五同五心等为平台，开展各类报告讲座，云顶国际app官方下载激发广大人民群众的学习热情,形成“人人皆学，时时能学，处处可学”的浓厚氛围。
10、构筑完备的公共文化服务体系。加强公共文化服务基础设施建设，加快场馆建设。构筑以县城文化活动中心为主体，覆盖全县的公共文化设施三级网络，提高公共文化设施的管理和服务水平，确保基本公益性功能，形成长效运行机制。加强文物保护工作，努力做到建设与文物保护同步协调，继续做好口头非物质文化遗产的整理保护工作。以文化团队和各类文化协会为基础，以“文化快车”等文化活动品牌和“走近经典”等各类市区文化实践活动为载体，积极扶持群众文化活动。继续打造合唱和小品小戏等群文活动品牌，鼓励市民收藏活动，引导各街道挖掘亮点、发展特色鲜明的群众文化。
11、积极发展文化产业。增强文化产业规模效应，使我县文化及相关产业总产出以及增加值不断增长。围绕我县的功能布局，积极发展文化创意产业，注重吸引各类文化创意企业。依托东方禅文化园、国防教育园区域，积极挖掘我区丰富的文化元素，在文化创意产业发展中体现我县独特的区域文化。促进文化休闲娱乐业的发展。落实各项国家文化经济政策，扶持各类市场主体，推动体制创新，吸引民营资本进入文化产业。
12、培育健康的文化市场。进一步繁荣文化市场，规范文化市场的发展，加强市场管理，落实国家关于扩大文化市场开放的各项政策措施，规范行政审批，推行政务公开，进一步引导和规范非公有资本和外资进入文化市场。加强文化市场监管，推进文化企业信用档案和文化市场信用制度，继续完善文化市场综合执法，加强文化执法人员培训，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，营造公平公正、竞争有序的市场环境。以市场化为导向，加快文化体制改革步伐，促进文化娱乐、文化休闲、演出等行业的繁荣，借助文化设施建设和文化服务项目的启动和实施，引导市民群众文化消费的有效需求。
13、确保教育优先发展。完善政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制，形成政府办学为主、社会各界积极参与的多元化办学格局，保障受教育者的学习机会，促进教育公平。形成科学合理的教育结构和学校布局结构，基本实现教育现代化。继续推进素质教育，巩固提高基础教育质量，高度重视提高学生的思想道德和心理素质教育，增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质。实施幼儿园“达标工程”，提升中小学标准化建设水平，推进义务教育均衡发展。引导民办教育健康发展。多渠道开展继续教育，大力发展社区教育，重视发展特殊教育，保障残疾儿童受教育权益，保障农民工子女接受义务教育。大力发展职业教育和职业培训，建设一批与促进就业紧密结合的特色专业和公共实训基地，促进人力资源向人才资源转变，为建设和谐宜丰提供智力支持。
14、加快全县科普事业发展。以创建“全国科普示范城县”为途径，大力发展科普事业，建设和改造一批科普教育基地，广泛开展科普活动，以弘扬科学精神，普及科学知识，提高公众科学素养为目标，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新的良好氛围。以重点人群科学素质行动带动全县人民科学素质的整体提高，使未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；领导干部和公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策能力明显增强；全县老年人群培养和树立起正确的养老观，实现健康老龄化。
15、加快卫生体育事业发展。强化政府公共卫生职能，建立健全公共卫生服务体系，加大对公共卫生和基本医疗的投入。优先发展卫生服务，优化卫生资源配置，深化卫生服务综合改革，构筑网格化、全覆盖的公共卫生服务平台。完善区县公共卫生应急体系，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的应急处置能力，保障市民群众身体健康和生命安全。加生行业管理，规范医疗服务秩序。重视对民办医疗卫生机构的管理。加强医德医风建设，建立和谐的医患关系。加快公共体育设施建设。广泛开展群众性体育运动，大力开展全民健身运动。实施全民健身计划，促进竞技体育、群众体育协调发展，不断满足市民群众日益增长的体育文化需求。
16、健全社会保障体系。适应人口老龄化、就业方式多样化，建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的要求，逐步构建一体化、多功能的社会保障服务网络。贯彻落实国家出台的各项社会保障政策，做到应保尽保。规范企业参保，逐步扩大外来从业人员综合保险覆盖面。实施分类施保，落实医疗、教育、住房等单项救助政策。积极发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。积极发展残疾人事业、社会福利事业和慈善事业，鼓励和扶持社会力量举办公益性福利设施，支持社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，形成扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社会氛围。
17、加强人口与计划生育工作。深入贯彻《中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，千方百计稳定低生育水平，努力提高统筹解决人口问题的能力。继续推进人口文化小区、街廊和公园建设，不断丰富人口与计划生育工作的宣传和活动内容，营造文明和谐的人口文化氛围。培育科学、文明、进步的婚育新风，深入开展“婚育新风进万家”活动，积极倡导科学婚检，降低出生人口缺陷发生率，提高出生人口素质。建立健全管理服务网络，强化人口综合管理，实现流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。
18、提高城区综合管理水平。坚持“建管并举、重在管理”的方针，依托城市管理网格化系统，加强各类资源的整合利用，加快开发和建设交通、规划、房地、应急管理等领域地理信息系统，建立全县统一的城区管理基础数据平台，进一步提升城区管理信息化水平。提高城区管理中的公众参与度，在服务中实施管理，在管理中体现服务。建立执法预防机制，畅通投诉举报渠道，提高快速反应能力，确保各类违法行为得到迅速有效解决。加大综合执法力度，加强城区执法队伍建设，做好执法人员教育培训和义务交流，增强城管执法队伍素质，提高执法水平。
19、加强全县生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，不断完善宜丰河沿岸的景观设计，建设生态景观走廊。引导、促进企业和全社会推广清洁生产、节约能源资源。继续加大市容环境综合整治力度，以水、气治理和固体废弃物处置为重点，滚动实施环保三年行动计划，基本建成固体废弃物物流体系，让城市更整洁、让生活更美好、让群众更满意。
20、深入开展乡村环境综合整治。继续推进飨村清洁工程建设，结合交通文明示范路口、交通文明路段和文明示范窗口创建，不断加强对不文明交通行为、市容卫生管理等整治力度。加强对长期困扰城区管理、影响群众安居乐业、影响城区形象的突出问题进行综合整治，改变部分区域脏乱差的环境状况。及时查处、制止乱倒建筑和生活垃圾行为。整治集贸市场及周边环境，整治乱停放车辆行为。整顿规范户外广告秩序，做到统一规划，管理到位。
21、深化文明单位（村镇）创建。以安居乐业、平安和谐为目标，以提高“知晓率、参与率、满意率”为出发点和落脚点，充分发挥全县党委统筹协调作用，扎实开展文明单位（村镇）创建，发挥单位、民间组织、物业管理机构在建设中的积极作用，促进全民共建共享，激发群众在精神文明建设中的创造力，形成广泛参与、自我管理、自我教育、自我服务的良好机制。大力开展邻里互助、敬老爱幼、扶残助残、扶贫济困等活动。深入开展“科教、文体、法律、卫生”进社区活动,加大社区公共服务设施建设力度，全面建成社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心及居委会办公室、居民区活动室，形成完善的管理机制。建立和完善社区共建协调机制,组织、动员社区内各方面力量,共同推进社区文明建设。
22、深化文明单位、文明行业、文明窗口创建。不断拓展文明单位创建领域，将各街道社区文化活动中心纳入文明单位创建范畴，使社区文化活动中心作为政府在基层的形象窗口。积极引导各种新经济组织、社会团体、民办机构和中介组织，根据自身的特点，主动参与创建文明单位活动，进一步提高全区文明单位创建率。以群众满意为目标，以窗口行业、行政执法部门窗口单位为重点，以文明单位创建为依托，深入开展创建文明行业和规范服务达标活动，不断提高窗口行业的群众满意度。到2011年，全区各窗口行业和行政执法部门窗口单位基本实现规范化服务达标。
23、深化各类共建活动。深入开展军民、警民、厂校等多种形式的共建活动,积极探索共建工作的新渠道、新载体，丰富共建活动内容，增强共建活动的影响力。继续深化拥军优属、拥政爱民活动,保持“全省双拥模范城”称号。
24、深化交通文明示范路口、交通文明路段、文明示范标志区域创建。通过开展常态性、日常性、持久性的执法管理和宣传教育，形成交通文明创建工作由点到线及面的辐射效应，营造良好的交通环境。充分发挥机关干部、社区群众和驻区单位的作用，形成交警、协管员和志愿者多管齐下的联动效应。充分调动各方创建积极性，在原有文明示范标志区域的基础上，不断深化和拓展。
25、充分发挥志愿者的社会作用。大力弘扬“服务他人，奉献社会”的志愿精神，深入开展丰富多样的志愿服务活动，进一步加强志愿者组织和志愿者服务活动的规范和管理，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。搭建载体，探索发挥志愿者作用的工作方式，形成组织、动员、激励、指导志愿者工作的机制，推进志愿行动的制度化建设，有效促进社会凝聚力的提高，增进人际关系的和谐，形成促进社会和谐的强大动力。发挥党员在志愿者活动中的骨干作用，继续打造市民巡访团、历史风貌保护志愿者、国际交流志愿者、志愿者工作室、心理健康知识普及活动志愿者、开业指导专家志愿团、护绿志愿者、家庭教育志愿者、青年维权志愿者、帮老助残志愿者等品牌队伍。
26、加强组织领导。进一步健全县精神文明建设委员会统一领导、县文明办组织协调、党政群齐抓共管、部门各负其责、人大、政协视察指导、社会共同参与的领导体制和工作机制。把精神文明建设作为党的建设的重要内容，作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要工作，作为考核、评价领导班子和主要领导政绩的重要依据，党政一把手负总责，分管领导负具体责任，逐级分解、落实届期目标责任。县文明委结合精神文明建设工作实际，适时召开文明委全会，解决问题，推广先进经验。
27、注重社会动员。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，切实推进关系人民群众切实利益的各项实事。整合各方资源，利用各种有效载体，动员人民群众踊跃参与精神文明建设，把共同建设、共同享有贯穿于精神文明建设的全过程，使广大人民群众在精神文明建设中得到实惠。
28、完善监督机制。进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督等渠道，完善社情民意反馈机制，保障市民群众的知情权、发言权和监督权。组织县市民巡访团及时查找薄弱环节，督促有关部门整改。综合运用集中检查、明查暗访、群众测评等手段，对精神文明建设各项工作进行督查。
29、保证资金投入。建立多层次、多渠道的精神文明建设投入机制。政府对经济与社会事业的投入形成合理的比例，并随财政收入的增长，同步提高对精神文明建设的投入。坚持勤俭办事业的原则，统筹规划精神文明建设项目，合理安排资金，努力提高资金使用效率。
30、抓好队伍建设。加强各级文明委自身建设，充分发挥精神文明建设专业队伍的骨干带头作用。强化各级精神文明建设办事机构，科学定编，充实力量，确保其履行好规划、指导、协调、督查、调研和管理的职能。加强对文明建设专兼职人员的培训，努力建设一支政治强、业务精、作风正、有创新精神和开拓能力的精神文明建设队伍。
